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法制周報記者 萬朝暉 伏志勇

這里自古交通便利，是歷代兵家必爭之地，當?shù)厝藶榱饲蟮闷桨?，所以給這里取名為“平安驛”。從平安鎮(zhèn)、平安縣到平安區(qū)，變化的是名稱，不變的是人們對平安的向往。

甘青要道，湟水之濱，12.74萬人在769平方千米的土地上安居樂業(yè)。這就是青海省海東市平安區(qū)，一個地名就叫“平安”的平安，一個平安建設(shè)自古以來意義重大的平安。

近年來，平安區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會治理工作，充分發(fā)揮智治支撐作用，強化基層治理助推力，不斷加強和創(chuàng)新基層社會治理智能化水平，社會和諧穩(wěn)定，人民群眾和諧平安。

提高效率破解難題

平安建設(shè)是新形勢下加強社會治安綜合治理工作開展的一項舉措，是一項久久為功的持續(xù)性的工作。在雪亮工程建設(shè)的大背景下，2017年12月，平安區(qū)社會治安綜合治理平臺開始全面建設(shè)，2019年年底，平臺完成項目驗收并投入使用。

在平安區(qū)綜治中心，工作人員向記者邊展示邊介紹了綜合治理平臺。記者了解到，平臺是面向網(wǎng)格員、處置部門、管理者等使用對象提供的統(tǒng)一移動終端應(yīng)用，統(tǒng)一集成在一個APP內(nèi)，基于職責(zé)權(quán)限分配使用功能。

平安區(qū)委政法委辦公室主任朱永漢向記者介紹：“我們面向公眾提供掃碼APP，可以幫助市民實現(xiàn)便捷的問題上報功能。”

平臺通過對綜治、城管、林業(yè)等各類問題的統(tǒng)一采集、受理、協(xié)同處理、評價考核的網(wǎng)格化業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)事件的暢通流轉(zhuǎn)和全流程閉環(huán)處置。通過9+X系統(tǒng)對綜治組織業(yè)務(wù)、實有人口、特殊人群、重點青少年、社會機構(gòu)組織、社會治安、矛盾糾紛排查化解、校園周邊、護路護線九個標準數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、管理、展示。

目前，平安區(qū)社會治安綜合治理平臺九類數(shù)據(jù)合計錄入24余萬條，其中實有人口226127條、精準扶貧2560條。

朱永漢說：“和以前相比，平臺上線后不僅提高了工作效率，還有效破解了一批制約基層治理的基礎(chǔ)性、源頭性難題，為探索新時代共建共治共享社會治理格局給出了新思路。”

網(wǎng)格管理便民利民

通過大屏幕，記者看到，按照城鄉(xiāng)按300戶 至500戶，農(nóng)業(yè)地區(qū)一個村民小組（自然村）劃分為一個網(wǎng)格或多個網(wǎng)格的原則，平安區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12.8萬人被合理劃分成一個個網(wǎng)格，實行網(wǎng)格長負責(zé)制，配備網(wǎng)格長，把人、地、事、物、組織一并納入網(wǎng)格。

據(jù)工作人員介紹，目前，網(wǎng)格員采集上報問題856條，重點場所排查1134次、開展綜合工作1463次、視頻監(jiān)控查看1000余次。

網(wǎng)格員每日利用半天時間入戶走訪，實時采集信息、掌握居民需求、解決困難求助、發(fā)現(xiàn)矛盾隱患、幫教特殊人群；另半天時間在村、社區(qū)，匯總?cè)霊粜畔ⅰ⑥k理居民事項。

“自從這個平臺上線后，就從我們老百姓反映較多的問題入手，為我們社區(qū)群眾提供了戶政、法律咨詢等一系列服務(wù)，在家門口就能辦事的感覺真好?！变抑新飞鐓^(qū)居民李先生說。

平臺建立后，對物業(yè)服務(wù)項目進行規(guī)范，使物業(yè)服務(wù)更加透明；將社區(qū)服務(wù)和政務(wù)服務(wù)送進小區(qū)里，真正方便居民群眾。不僅如此，還實現(xiàn)了入住和遷出登記、信息采集、錄入、注銷、歸檔一條龍管理，效率高、擾民少。

朱永漢說：“我們還明確了縣級綜治中心是社會管理和平安建設(shè)的指揮調(diào)度樞紐，主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)、指派調(diào)度、督導(dǎo)考核、責(zé)任查究。鄉(xiāng)級綜治中心發(fā)揮承上啟下的作用，主要是受理有關(guān)事項、數(shù)據(jù)把關(guān)、業(yè)務(wù)辦理、上下聯(lián)通。村級綜治中心是三級中心運行的基礎(chǔ)，是落實各項工作開展的關(guān)鍵，主要職責(zé)是對轄區(qū)心中有底、掌握情況、上報信息、便民服務(wù)、公益活動、矛盾化解?！?/span>

朱永漢接著說：“平臺一直在不斷完善便民服務(wù)項目，將公安、街道、社區(qū)部分便民服務(wù)進一步下放，提高服務(wù)效能?！?/span>

平安建設(shè)亮點紛呈

平安區(qū)雪亮工程開展以來，一直走在海東市前列。平安區(qū)綜治中心是全市第一個具有獨立辦公場所的區(qū)綜治中心，并且實現(xiàn)實體化運行，在海東市率先實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級綜治平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)城市道路監(jiān)控系統(tǒng)和鄉(xiāng)村兩級技防全覆蓋。

除此之外，通過綜治中心的良好運行，平安建設(shè)工作也是亮點紛呈。

“青小律”開啟司法新篇章。在平安區(qū)公共法律服務(wù)中心大廳，“青小律”公共法律服務(wù)智能機器人通過語音交流、語義理解等形式，為群眾免費提供法律法規(guī)咨詢、律師事務(wù)、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等相關(guān)信息服務(wù)，實現(xiàn)智能綜合化法律服務(wù)平臺建設(shè)“零”突破，城鄉(xiāng)公共法律網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不斷健全。

“陽光政務(wù)”實現(xiàn)工作快節(jié)奏。深化“一網(wǎng)通辦”，加快與青海省政務(wù)服務(wù)平臺對接，各單位專網(wǎng)與省政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)對接融合，提供出入境手續(xù)“全國通辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”、“工商電子營業(yè)執(zhí)照”、二維碼繳費等便民服務(wù)，實現(xiàn)群眾“最多跑一次”。目前，全區(qū)錄入青海政務(wù)服務(wù)事項庫的行政審批事項3818項，363項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。

“慧停車”帶來生活新便捷。投資558萬元，引進“慧停車”智能系統(tǒng)，將全區(qū)具備停車條件的路內(nèi)、路外停車場納入“慧停車”視頻識別智能系統(tǒng)統(tǒng)一運營管理，切實提高停車資源利用率，規(guī)范了停車秩序，改善了城市動態(tài)交通環(huán)境，最大限度方便群眾生產(chǎn)生活出行。目前，已在新平大道、樂都路、民和路等13條道路安裝“慧停車”系統(tǒng)。

通過綜治中心的建設(shè)，搭建起了政法綜治工作新平臺，平安區(qū)基本形成了縱貫全區(qū)四級的綜治中心網(wǎng)絡(luò)體系，形成了多級流轉(zhuǎn)、迅速處置、高效解決的基層治理平安新模式，群眾向往平安的愿望變成現(xiàn)實。

作者：萬朝暉 伏志勇

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報